2023-08-150次浏览来源:网络
(深圳落户门槛降至新低 福田南山毕业生落户申请暴涨)
[摘要]2017年截至7月12日,福田区已收到超过1.64万起毕业生入户申报,同比增长了1437%;另一经济强区南山区,截至7月13日收到的毕业生入户申报量为1.48万人,同比增长760%。
时代周报记者王心昊发自广东深圳
从2015年将技能入户分为“紧缺工”和“非紧缺工”,到2016年大幅调高本科生落户的租房补贴,再到近日再降低落户学历门槛,深圳的人才政策可称得上是“连年出招”:
7月17日,深圳市公布实施《深圳市积分入户办法(试行)》(下称《方法》)。与以往人才引进等入户方式不同的是,这一次的积分入户无学历要求。
《方法》试行期为三年,对持有深圳居住证并在深圳具有合法稳定就业和住所的人员,将依照分值排序在年度计划额度内审批入户,2017年度,全市积分入户计划指标共1万名。
这也意味着,深圳将吸纳更多存量人口落户。
“很多在深圳工作的外来务工者为城市建设作出了自己的贡献,允许他们落户城市是对他们贡献的肯定,也是对周边地区人才释放的信号。”首都经贸大学工商管理学院副教授孙喜对时代周报记者指出。
公开数据显示,通过不断深入推进户籍制度改革,深圳的户籍人口已上升到404.8万,其中2016年增长49.8万人。数字不断上升的背后,是这座年轻的城市为人口结构不平衡所作出的种种努力。
户籍人口占比34%
“看,我还留着我的旧身份证。”谭瑞光向时代周报记者展示他剪成两半的旧证。在“新深圳人”谭瑞光看来,剪断这张身份证的那一刀,也是他新人生道路的剪彩仪式。
2016年8月,谭瑞光终于成为了一名有户口的“深圳人”:作为一名中专毕业的办公设备维修工人,他等了足足八年,才通过技术入户凑足了入户所需的100积分。
“读书不多,社会地位就是比较低嘛。”谭瑞光一语道破外来务工者在深圳入户难的主要原因。
在过去,深圳的人才落户政策重点针对具有高学历或具有技术专业知识者,以及高纳税者办理户籍迁入,落户对谭瑞光这样的居民来说,是个难题。
根据深圳官方统计数据,2016年底,深圳常住人口是1190.84万,户籍人口仅占常住人口的34%。
现在,外来务工者不需要再为户口苦等8年了:《方法》中首次提出关于完全放开了对积分申请人的学历或技能要求限制,进一步拓宽了不具备高学历的外来务工者落户深圳的渠道。
这延续了深圳执政者近年大刀阔斧的人才政策。
去年7月15日,在时代周报等媒体参与的一场座谈会中,时任广东省委副书记、深圳市委书记马兴瑞曾主动提到他与华为创始人、CEO任正非关于技术人才落户深圳的讨论。“我们现在提出,华为技术员工可以立即实行落户,此外,护士等职业落户深圳也不需要大专以上学历。”马兴瑞当时这样说道。
两区毕业生落户激增
与京沪等一线城市非常严格的户籍制度不同,深圳户籍人口比例小,对落户的要求非常宽松。其背后是它不同于其他一线城市的人口规划:根据目前北上广深已经公布的人口规划,截至2020年,四个一线城市各自的常住人口目标分别限定为2300万、2500万、1550万和1480万。其中,上海在2016年年末,常住人口规模已经达到2419.7万人,距离2500万的限定仅剩下80.3万人。对比之下,人口只有1190.8万的深圳显得游刃有余。
根据深圳市公布的城市规划,优化人口户籍结构和素质结构成为人口工作的工作重心。为了吸引人才,深圳仅在2016年上半年就出台81条“人才新政”,其中不但有放松了入户标准、出台了人口服务管理系列新政、成立人才安居集团的组合拳,甚至拿出了“真金白银”:对于满足具有深圳户籍、在深圳缴纳社保等条件的应届毕业生、引进的归国留学人员和首次调入的在职人才,开出了本科1.5万元/人、硕士2.5万元/人、博士3万元/人的一次性房补措施。
作为深圳的经济大区,福田区则更进一步,出台“英才荟”政策以吸纳人才:对于入户福田的人才,在深圳市补贴基础上再增加50%。
福田区人力资源和社会保障局的一名工作人员向时代周报记者透露,今年深圳市将毕业生报到审批事权下放至区,不再由深圳市人力资源和社会保障局统一审批,各区为了吸引人才落户,“使出了浑身解数”。
公开数据显示,截至2017年7月12日,福田区已收到超过1.64万起毕业生入户申报,同比增长了1437%;另一经济强区南山区,截至7月13日收到的毕业生入户申报量为1.48万人,同比增长760%。上述福田区人社局工作人员告诉时代周报记者:“现在所有的工作人员都在超负荷工作,很多后台的员工也已经被派到前台工作。”
谭瑞光也对时代周报记者表示,他在老家的侄子明年大学毕业,也在考虑落户深圳:“以前觉得落户就是落户,现在还能够获得一笔不少的补助,年轻人想来深圳闯一闯,也是正常的。”
持有类似想法的年轻人很多:在2016年高额落户补助之后,今年上半年,深圳市已接收5.2万名毕业生,同比增长56%。
主要城市掀起人才战
“没有本地户口,生活中还是有很多不便。成为深圳人,并且把爸爸妈妈和老婆孩子接到深圳一起生活下去,可能是每一个打工仔的愿望。”为了家人在深圳的安稳生活,是谭瑞光工作的最大动力。
2016年,深圳户籍人口增加了近50万,增幅为14%,户籍人口占常住人口比重也上升到了34%,但相比北上广62%、59%和63%的比例,深圳的人口结构仍然有待优化。
国家发改委城市和小城镇改革发展中心原主任李铁在接受《羊城晚报》采访时曾表示,深圳人口结构严重倒挂,这是因为人在一个地方没有长期的居住预期,就没有长期的投资、就业和消费心理,比如服务业的员工若都是临时性的,那其质量和水平就不可能得到迅速提升,影响了人口素质问题。
根据深圳市人社局提出的目标,通过多种吸引人才落户的方法,使深圳大专以上受教育人口比重在2017年末将达到25%左右。在北上广,这一数字早已超过30%。人才瓶颈让时任深圳市委书记的马兴瑞也感叹“深圳仍处在人才培养和引进的‘赶超’阶段”。
公开报道显示,今年以来,已有成都、武汉、西安、长沙、郑州等在内的二线核心城市出台了优厚的人才政策,“不约而同”地集中发起了“人才争夺战”;在珠三角,珠海、肇庆、中山、阳江以及佛山等多个地市的入户门槛也都降至新低。
一线城市亦不遑多让。今年6月,连续引进重大项目的广州黄埔区、广州开发区正式发布人才新政,包括“人才10条”和“知识产权10条”,其中对特别重大的人才项目量身定制扶持政策,最高资助10亿元。7月,广州市住房保障办公室公开征求对《来穗务工人员申请承租市本级公共租赁住房实施细则(征求意见稿)》的意见,不仅放宽申请条件门槛,还将创业就业人员纳入保障范围。
而由于前述的人才瓶颈一直存在,深圳早早开始逐步松绑户籍制度,也让深圳在近年主要城市掀起的“人才大战”中走在了前头。
2016年9月,全球最大的职场社交平台LinkedIn(领英)表示,深圳凭借其得天独厚的硬件环境和创业氛围,成为对千禧职场人吸引力第二大的城市,仅次于上海。
而截至2016年底,深圳常住人口平均年龄为32.5岁,属于全国人口最年轻的城市。
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